經(jīng)國務(wù)院同意，建設(shè)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、人民銀行、工商總局、外匯局聯(lián)
合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》（以下簡稱《意見》）?！?意見》在堅持對外開放方針的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前房地產(chǎn)市場的新情況，借鑒國際上多
數(shù)國家的慣例，按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的原則，進一步規(guī)范和完善了外資進入
房地產(chǎn)市場的有關(guān)政策。
改革開放以來，中國吸收外資取得了舉世矚目的成就，自１９９１年起，中國已
連續(xù)１５年成為吸收外資最多的發(fā)展中國家。房地產(chǎn)已成為中國吸收外資的重要領(lǐng)域
。今年以來，外資投資房地產(chǎn)增長較快，境外居民和非居民機構(gòu)直接購買在建項目和
成熟物業(yè)等較為集中，至６月底，新設(shè)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)同比增長２５．４％，實
際使用外資增長２７．９％；境外機構(gòu)和個人購買商品房一季度結(jié)匯同比增長２倍以
上。
面對上半年外資進入房地產(chǎn)市場過猛、市場準入規(guī)則不夠規(guī)范、市場秩序比較混
亂的情況，從維護國家經(jīng)濟安全、維護中小投資者和人民群眾的切身利益出發(fā)，根據(jù)
中國土地資源缺乏，居民住房比較緊張的實際，政府加強對房地產(chǎn)市場包括外資準入
的管理，是經(jīng)濟運行管理的必然選擇。對外資進入國內(nèi)房地產(chǎn)的有關(guān)政策進行規(guī)范，
是中國健全法治社會，運用經(jīng)濟手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟的一個具體步驟，有利于更加積極
有效地利用外資，有利于房地產(chǎn)領(lǐng)域提高利用外資質(zhì)量，也有利于推動房地產(chǎn)市場健
康發(fā)展。
《意見》按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，加強監(jiān)管，完善政策，規(guī)范行為，優(yōu)化
服務(wù)的基本思路和原則，明確了規(guī)范外商投資房地產(chǎn)市場準入、外商投資企業(yè)房地產(chǎn)
開發(fā)經(jīng)營管理、嚴格境外機構(gòu)和個人購房管理等方面的具體措施。一是規(guī)范外商投資
房地產(chǎn)企業(yè)的市場準入，提高了部分外商投資房地產(chǎn)企業(yè)注冊資本金在投資總額中的
比重，明確了外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、股權(quán)和項目轉(zhuǎn)讓等程序；二是加強外商投
資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，規(guī)范外商投資房地產(chǎn)企業(yè)在貸款、結(jié)匯等方面的行為；
三是嚴格境外機構(gòu)和個人購房的管理，規(guī)定境外機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立分支、代表機構(gòu)，境
外個人在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)超過１年的，可以購買符合實際需要的自用、自住商品房，
規(guī)范了境外機構(gòu)和個人的購房手續(xù)。同時，《意見》還明確了各相關(guān)部門和地方人民
政府的監(jiān)管責(zé)任，要求加強對外資進入房地產(chǎn)市場的管理和引導(dǎo)，并提出了完善外資
進入房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析工作機制的要求。
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