國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布2006年政府支農(nóng)投資指南

    發(fā)布日期：2006-07-05

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布2006年政府支農(nóng)投資指南

        為了更好地指導(dǎo)地方發(fā)展改革部門(mén)和有關(guān)方面做好政府支農(nóng)投資項(xiàng)目的前期工作，充分發(fā)揮政府支農(nóng)投資的導(dǎo)向作用，吸引更多的社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)政府支農(nóng)投資的公開(kāi)性和透明度，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)政府支農(nóng)投資的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了2006年政府支農(nóng)投資指南（試編）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）。
    國(guó)家發(fā)展改革委的《指南》對(duì)2006年中央政府支農(nóng)投資政策和資金重點(diǎn)投向作了綜述。2006年，要按照中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，繼續(xù)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持力度，切實(shí)把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。努力增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，努力做到兩個(gè)“高于”，即：確保全年用于農(nóng)村建設(shè)的投資比例高于2005年。初步安排，全年安排全口徑農(nóng)村建設(shè)方面的中央投資500多億元，占當(dāng)年中央政府投資總規(guī)模的比重超過(guò)45%，比2005年繼續(xù)提高，比2001年高出10個(gè)百分點(diǎn)；確保全年用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投資比2005年繼續(xù)有所增加。初步安排，全年用于支持糧食生產(chǎn)、“水氣路電”、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化、農(nóng)村扶貧、農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)等方面的中央投資310多億元，比2005年有所增加，比“十五”期間年均水平高出近60億元。特別是農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣投資增加較多，中央投資總量分別達(dá)到40億元和25億元，比2005年分別增加1倍和1.5倍。
    《指南》重點(diǎn)介紹了國(guó)家發(fā)展改革委2006年安排的中央預(yù)算內(nèi)和國(guó)債投資農(nóng)林水利主要項(xiàng)目。依不同的投資方向，分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境類(lèi)和直接改善農(nóng)村生活條件三大類(lèi)，主要涉及大型商品糧生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、長(zhǎng)江流域“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地、糖料生產(chǎn)基地、種子工程、畜禽水產(chǎn)良種工程、植保工程、漁政漁港、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中部4省大型排澇泵站更新改造、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范，退耕還林、退牧還草、防護(hù)林體系建設(shè)、種苗基地建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、小水電代燃料工程建設(shè)，以及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)村沼氣等22個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。指南重點(diǎn)從項(xiàng)目建設(shè)背景與基本情況、年度投資方向和規(guī)模、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、申報(bào)要求和程序等方面對(duì)每個(gè)項(xiàng)目作了介紹。
    今年，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方，著力在加強(qiáng)政府支農(nóng)投資管理、提高資金使用效率方面下功夫，確保新農(nóng)村建設(shè)有良好開(kāi)局。重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：第一，發(fā)揮規(guī)劃在支農(nóng)投資安排方面的作用。國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)建設(shè)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，搞好相關(guān)建設(shè)規(guī)劃的銜接，并把規(guī)劃作為安排政府支農(nóng)投資項(xiàng)目的重要依據(jù)。各地申報(bào)的項(xiàng)目必須符合行業(yè)規(guī)劃和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求。第二，加快政府支農(nóng)投資整合工作步伐。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全國(guó)50個(gè)整合支農(nóng)投資試點(diǎn)縣（市）工作的指導(dǎo)，推動(dòng)支農(nóng)投資整合工作穩(wěn)步前進(jìn)；研究建立相關(guān)部門(mén)涉農(nóng)投資的規(guī)劃、計(jì)劃銜接和信息溝通制度，在各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)溝通，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，共同推動(dòng)支農(nóng)投資整合工作；結(jié)合投資體制改革、財(cái)政體制改革及行政管理體制改革，進(jìn)一步改革涉農(nóng)投資管理辦法，研究建立支農(nóng)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制及運(yùn)行管理體制。第三，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。各地要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于投資體制改革有關(guān)配套文件的規(guī)定，按照相關(guān)管理辦法進(jìn)行管理，落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全工程管理制度，強(qiáng)化施工管理，把好工程質(zhì)量關(guān)。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保政府支農(nóng)投資合理使用。第四，深化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域各項(xiàng)改革。改革政府支農(nóng)投資方式，吸引更多的銀行資金、企業(yè)資金和其他社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)，逐步建立多元化的農(nóng)業(yè)投融資渠道；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，把建管并重作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要原則，逐步把農(nóng)村公路等公益性基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)納入國(guó)家支持范圍，按照"誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，結(jié)合各地實(shí)際，針對(duì)不同類(lèi)型的基礎(chǔ)設(shè)施，采取不同的模式，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，在責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制；充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，組織和引導(dǎo)他們用辛勤的雙手改善自身生產(chǎn)生活條件。
    據(jù)悉，從今年開(kāi)始，國(guó)家發(fā)展改革委將按照國(guó)家有關(guān)支農(nóng)政策，確定每年政府支農(nóng)投資重點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整當(dāng)年政府支農(nóng)投資指南，并及時(shí)向全社會(huì)發(fā)布。
    《2006年政府支農(nóng)投資指南（試編）》可通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委門(mén)戶網(wǎng)站（www.ndrc.gov.cn）查詢。

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