工程造價(jià)咨詢業(yè)《意見》要點(diǎn)解讀

    發(fā)布日期：2019-09-04

3月15日國(guó)家發(fā)展改革委和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。像春風(fēng)一樣溫暖地吹拂在全國(guó)廣大工程咨詢?nèi)说纳砩?，暖在工程造價(jià)咨詢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖和專業(yè)精英的心里。

把工作分為兩階段

《意見》把項(xiàng)目前期工作稱為投資決策綜合性咨詢，把項(xiàng)目實(shí)施階段稱為工程建設(shè)全過程咨詢。這是一個(gè)劃時(shí)代的進(jìn)步，綜合性咨詢保項(xiàng)目成功，全過程咨詢保項(xiàng)目管理成功。項(xiàng)目成功是由智庫(kù)、設(shè)計(jì)院、高水平工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)共同通過可行性研究、方案設(shè)計(jì)實(shí)施保障，項(xiàng)目管理成功是由設(shè)計(jì)院、高水平工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)共同通過施工圖設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理和全過程造價(jià)咨詢實(shí)施保障。毫無疑問項(xiàng)目成功是廣大工程咨詢產(chǎn)業(yè)專業(yè)人士?jī)?yōu)先追求的目標(biāo)。

肯定業(yè)主多樣需求 倡導(dǎo)多種形式的執(zhí)業(yè)形態(tài)

《意見》指出：“破解工程咨詢市場(chǎng)供需矛盾，必須完善政策措施，創(chuàng)新咨詢服務(wù)組織實(shí)施方式，大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)模式?！?/p>

實(shí)際上就是肯定了“1+N+X”的全咨模式，因?yàn)楹笪慕又芳恿艘痪洹肮こ探ㄔO(shè)全過程咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)由一家具有綜合能力的咨詢單位實(shí)施，也可由多家具有招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施。本著信譽(yù)可靠、綜合能力和效率優(yōu)先的原則，依法選擇優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)實(shí)施工程建設(shè)全過程咨詢?！?/p>

毋庸贅言，此文打破了從2017年以來的以某一特定產(chǎn)業(yè)牽頭組織全過程工程咨詢的緊箍咒，直接地肯定了“誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭的1+N+X”的意見。

這真是業(yè)界的春天，《意見》恰巧在春分節(jié)氣下發(fā)，預(yù)示著全過程工程咨詢的春天到了。

首次肯定1+N+X模式

《意見》指出：“全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，在保證整個(gè)工程項(xiàng)目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位，全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)對(duì)被委托單位的委托業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位開展全過程咨詢服務(wù)的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可不再另行委托勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢單位?！?/p>

全咨單位負(fù)總責(zé)就是項(xiàng)目管理責(zé)任的“1”，自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)就是“N”，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位就是“X”。

肯定收費(fèi)原則也是“1+N+X”

《意見》指出：“全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取”。并且專門指出包含下列費(fèi)用“投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等費(fèi)用”。

1即項(xiàng)目管理費(fèi)或代建費(fèi)，N即全咨單位自行承擔(dān)的專項(xiàng)咨詢費(fèi)，X即統(tǒng)籌管理費(fèi)用。透過字面深入分析可以理解為1+X為代建費(fèi)。

不再提建筑師負(fù)責(zé)制避免與專業(yè)混淆

《意見》指出：“設(shè)計(jì)單位在民用建筑中實(shí)施全過程咨詢的，要充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用?！边@與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部去年3月征求意見稿和本意見征求意見稿的最大不同是把建筑師負(fù)責(zé)制改為“建筑師的指導(dǎo)作用”。

這種表述的好處是既避免把建筑師負(fù)責(zé)制與全咨混淆，也充分重視了業(yè)主對(duì)建筑師負(fù)責(zé)制可能弱化投資管控的憂慮。

軍號(hào)已吹響 工程咨詢?nèi)嗽摏_鋒了

《意見》明確指出：“咨詢單位要高度重視全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理及法律等方面的理論知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批符合全過程工程咨詢服務(wù)需求的綜合型人才，為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供人才支撐?！蓖瑫r(shí)也明確要求全咨企業(yè)“提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育綜合性多元化服務(wù)及系統(tǒng)性問題一站式整合服務(wù)能力。鼓勵(lì)投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢?！? ?。▉碓矗褐袊?guó)建設(shè)報(bào)）