國有企業(yè)在完全競爭行業(yè)和開放國際市場中大有可為——中國建筑工程總公司改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

    發(fā)布日期：2006-10-09

國有企業(yè)在完全競爭行業(yè)和開放國際市場中大有可為

——中國建筑工程總公司改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

　　中國建筑工程總公司（簡稱中建總公司）組建于1982年6月11日。經(jīng)過多年的發(fā)展，中建總公司已發(fā)展壯大成我國規(guī)模最大、人才最多、品牌最佳、主業(yè)最突出、國際競爭力最強(qiáng)的特大型建筑集團(tuán)和最大的國際工程承包商。到2005年底，資產(chǎn)總額由2002年底的741億元增長到1056億元；公司在國際承包市場累計(jì)簽訂合同額315億美元，完成營業(yè)額280億美元，建成項(xiàng)目4578個(gè)，創(chuàng)造凈利潤15億美元，繼續(xù)保持全國外經(jīng)領(lǐng)域的龍頭地位。2005年在國際權(quán)威機(jī)構(gòu)ENR最新公布的世界最大225家國際承包商排名中，中建總公司排名位第17名，成為唯一一家進(jìn)入前38名的中國企業(yè)，公司入選2005年《財(cái)富》全球企業(yè)500強(qiáng)。

　　中建總公司的實(shí)踐證明，國有企業(yè)在完全競爭行業(yè)大有可為，在國際市場的競爭中，同樣大有可為。

　　一、突出主業(yè)，優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)

　　勞動(dòng)密集型的建筑行業(yè)是完全競爭性的微利行業(yè)，要實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的目標(biāo)，必須突出主業(yè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)核心競爭力。中建總公司著眼于理順母子公司體制，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為基本方向，抓住施工企業(yè)資質(zhì)就位的契機(jī)，以貨幣資本、人力資本和品牌資本為鏈接，進(jìn)行資產(chǎn)重組和整合，組建和壯大三家重點(diǎn)骨干企業(yè)。

　　一是中國海外集團(tuán)有限公司。主要以在香港上市的中國海外發(fā)展有限公司為主體，從事地產(chǎn)開發(fā)、實(shí)業(yè)投資和工程總承包業(yè)務(wù)，是中建總公司的主要利潤產(chǎn)出點(diǎn)。

　　二是中海地產(chǎn)股份有限公司。通過新的融資渠道和銀行借貸的杠桿作用，大力增加優(yōu)質(zhì)土地儲(chǔ)備，在市場競爭中實(shí)施規(guī)模經(jīng)營和品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，盡快發(fā)展成為市值大、品牌響、效益佳的國內(nèi)上市地產(chǎn)企業(yè)，并通過地產(chǎn)業(yè)的超常發(fā)展，有力支持中建總公司工程承包業(yè)務(wù)的拓展，極大地強(qiáng)化中建集團(tuán)有別于同行的競爭優(yōu)勢，使中建總公司盡快成為中國規(guī)模最大、效益最好的承包和地產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)。

　　三是中建國際建設(shè)公司。充分利用“中國建筑”的品牌和規(guī)模優(yōu)勢，將中建總公司海外經(jīng)營的優(yōu)良資產(chǎn)和中建建筑承包公司的管理優(yōu)勢結(jié)合起來，組建中建國際建設(shè)公司，實(shí)現(xiàn)總公司海外和內(nèi)地承建業(yè)務(wù)的一體化經(jīng)營，以“國際化”為主要特色，提高中建總公司的國際競爭能力。

　　二、縮短管理鏈條，提高管理效率

　　建筑企業(yè)面廣、點(diǎn)多、分散，管理鏈條長，管理難度大。在建筑行業(yè)的國有企業(yè)要做強(qiáng)做大，必須縮短管理鏈條，提高管理水平。中建總公司針對所屬機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多、管理鏈條過長、經(jīng)濟(jì)效益流失等問題，中建總公司提出了“整合機(jī)構(gòu)、縮短鏈條、強(qiáng)化集約管理、節(jié)約費(fèi)用支出”的工作目標(biāo)，并確定了“局、公司本部同城的分公司要大幅度削減，原則上都要分別并入局、公司本部，由本部直接管理所屬項(xiàng)目；局、公司本部同城的子公司，屬于主營業(yè)務(wù)部分的原則上并入本部，實(shí)行一套機(jī)構(gòu)兩塊牌子；沒有經(jīng)營業(yè)務(wù)和產(chǎn)出能力的分公司、新子公司要堅(jiān)決實(shí)行關(guān)門和歇業(yè)”等機(jī)構(gòu)整合工作原則。

　　兩年來，系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)按照總公司機(jī)構(gòu)整合工作的任務(wù)布置，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合工作，通過合并、撤消、歇業(yè)、改制剝離、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式減少機(jī)構(gòu)690戶，取得了較大成效?？偣鞠到y(tǒng)各級(jí)次、各類型企業(yè)戶數(shù)從2001年底的1,876戶降低到目前的1,186戶，其中，八個(gè)工程局所屬各級(jí)機(jī)構(gòu)由2001年底的1,466戶降低到目前的870戶，減少了596戶，機(jī)構(gòu)減少了41%。

　　三、推進(jìn)資金集中管理，提高資金使用效率

　　建筑行業(yè)的企業(yè)要做強(qiáng)做大，必須加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)控制力，實(shí)現(xiàn)資金使用效率最大化。中建總公司通過在全系統(tǒng)內(nèi)推行資金集中管理，各單位均取得了非常顯著的成效。一局通過資金集中管理，在2005年壓縮了4.8億元的銀行貸款和應(yīng)付票據(jù)；三局通過進(jìn)行網(wǎng)銀系統(tǒng)招標(biāo)，采取“銀企直通”的資金集中管理模式，壓縮銀行賬戶30 多個(gè)，集中存量資金1億多元，為局屬各單位辦理各類保函及信貸證明125筆，金額達(dá)12.5億元，獲得銀行綜合授信額度55.6億元；七局通過實(shí)行資金集中管理，結(jié)算中心2005年的日均存款從200萬元上升到5000萬元，獲得銀行的免擔(dān)保授信額度1.4億元；八局通過結(jié)算中心的全面運(yùn)轉(zhuǎn)，資金集中度達(dá)到95%左右，母公司2005年預(yù)計(jì)集中資金可達(dá)到48億元，同比增長18%。

　　四、建立完善經(jīng)營業(yè)績考核體系，實(shí)現(xiàn)考核的科學(xué)性

　　科學(xué)的業(yè)績考核體系是企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制實(shí)施的基礎(chǔ)，也是企業(yè)做強(qiáng)做大的前提。為落實(shí)總公司與國資委簽訂的任期和年度業(yè)績考核目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)績考核的影響，加大考核的壓力，在2005年初召開的工作會(huì)上，借助簽訂責(zé)任狀的形式，由總公司與所屬15家企業(yè)簽訂了任期目標(biāo)和年度目標(biāo)?？偣緢?jiān)持分類考核，努力做到一企一策，結(jié)合所屬企業(yè)所在行業(yè)不同、發(fā)展水平差異較大的現(xiàn)實(shí)，對系統(tǒng)內(nèi)不同行業(yè)和不同發(fā)展水平的企業(yè)進(jìn)行差異化考核?？偣局匾暱己酥笜?biāo)選取，引導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　同時(shí)，總公司加強(qiáng)了考核目標(biāo)執(zhí)行過程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。從2005年起建立了經(jīng)營業(yè)績考核報(bào)告制度，建立了業(yè)績考核的過程監(jiān)控體系，要求下屬企業(yè)每個(gè)季度向總公司報(bào)告指標(biāo)完成的進(jìn)度和計(jì)劃采取的措施。通過該項(xiàng)制度的執(zhí)行，使總公司能夠了解企業(yè)整體運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)并有針對性的采取措施，保證總公司的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于正常的軌道。

　　五、加快內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，逐步完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制

　　建筑行業(yè)在國內(nèi)外都是完全競爭行業(yè)，如果沒有先進(jìn)的體制機(jī)制，就不可能有競爭力。國有企業(yè)要在完全競爭行業(yè)做強(qiáng)做大，首先就必須有比其他企業(yè)更有效率的體制機(jī)制。三項(xiàng)制度改革是完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的重要內(nèi)容。中建總公司在大力推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和股權(quán)多元化為主要內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí)，繼續(xù)做好人事、勞動(dòng)、分配“三項(xiàng)制度”的配套改革工作。自上而下實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)人員聘用制、交流制和績效考核制；采取競聘上崗，創(chuàng)新人才選用機(jī)制；建立領(lǐng)導(dǎo)人員退出制度，實(shí)現(xiàn)了能上能下；在全系統(tǒng)實(shí)行經(jīng)營者年薪制、營銷人員提成制、管理技術(shù)人員崗薪制、后勤服務(wù)人員工資社會(huì)化的改革。一線項(xiàng)目人員在標(biāo)價(jià)分離的前提下，管理人員實(shí)行項(xiàng)目成本承包責(zé)任制，操作人員實(shí)行記件工資制。同時(shí)在全系統(tǒng)推行全員勞動(dòng)合同制?！叭?xiàng)制度”改革的進(jìn)一步深入有力地推動(dòng)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　六、加快自主創(chuàng)新步伐，提高核心競爭力

　　建筑行業(yè)門欄低，競爭激烈。國有企業(yè)要在全球競爭中處于領(lǐng)先地位，必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新，擁有自身的核心技術(shù)，提高核心競爭力。經(jīng)過五年的不斷努力，中建已基本形成了以總公司技術(shù)中心為龍頭，以專業(yè)技術(shù)中心和區(qū)域技術(shù)中心為骨干，以下屬企業(yè)技術(shù)中心為分支，以工程項(xiàng)目為示范推廣載體的“樹狀”科技創(chuàng)新體系?？偣炯夹g(shù)中心于2005年正式啟動(dòng)運(yùn)做，并先后啟動(dòng)了建筑加固改造與病害處理、材料與工程研究、信息技術(shù)研究等3個(gè)專業(yè)技術(shù)中心，正在籌劃建立建筑模板腳手架、建筑節(jié)能、建筑地產(chǎn)研究、鋼結(jié)構(gòu)研究等專業(yè)技術(shù)中心，并積極運(yùn)作北京、上海和貴陽3個(gè)區(qū)域性技術(shù)中心的建立工作。同時(shí)，在工程局一級(jí)建立了9個(gè)綜合性技術(shù)中心。還擁有5個(gè)科研院所，9個(gè)設(shè)計(jì)研究院。同時(shí)，總公司申請成立了國內(nèi)建筑施工企業(yè)唯一的一家國家級(jí)重點(diǎn)檢測實(shí)驗(yàn)室，在中建三局、八局先后設(shè)立了博士后流動(dòng)站，并與多所知名高校、國內(nèi)外知名企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)建立了廣泛深入的合作模式，為有效吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)人才開辟了通道。

　　截止到2005年，總公司共獲得國家級(jí)科技進(jìn)步及發(fā)明獎(jiǎng)32項(xiàng)，各類省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)500余項(xiàng)，獲得中國建筑業(yè)最高獎(jiǎng)——魯班獎(jiǎng)89項(xiàng)，有122項(xiàng)技術(shù)獲得了國家專利授權(quán)。實(shí)施的總公司級(jí)以上示范工程89項(xiàng)，其中列入國家建設(shè)部示范16項(xiàng)，已組織驗(yàn)收25項(xiàng)，平均科技進(jìn)步效益率2.2%。同時(shí)科技示范工程的做法在集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)普遍得到重視，每年通過的局級(jí)示范工程約80項(xiàng)，公司級(jí)示范工程數(shù)量上百項(xiàng)，科技進(jìn)步效益率達(dá)到1.8%以上，產(chǎn)生的效益相當(dāng)可觀。

　　七、推進(jìn)文化建設(shè)，樹立中建國際品牌

　　在建筑行業(yè)，樹立品牌意識(shí)是提升全球競爭力的必然選擇。自1996年中建總公司正式開展企業(yè)文化建設(shè)以來，有計(jì)劃、有步驟地不斷推進(jìn)具有中建特色的企業(yè)文化建設(shè)各項(xiàng)工作。2005年開始，以打造中建大文化為重點(diǎn)，積極開展 “四個(gè)形象”的宣傳推廣工作，不斷提高企業(yè)品牌的知名度，促進(jìn)企業(yè)的管理，增強(qiáng)員工的凝聚力。

　　一是推廣企業(yè)理念形象，向系統(tǒng)內(nèi)外傳播具有中建特色的文化理念。2004年，通過系統(tǒng)內(nèi)的理念征集、研討活動(dòng)等，總結(jié)提煉出七條基本理念，即企業(yè)宗旨（服務(wù)社會(huì)、造福人類、建設(shè)祖國、福利員工）、核心理念（追求陽光下的利潤最大化）、企業(yè)精神（鑄造精品，超越自我）、經(jīng)營理念（競爭無情、商機(jī)無限、市場唯大，經(jīng)營為先）、質(zhì)量觀（過程精品，質(zhì)量重于泰山；中國建筑，服務(wù)跨越五洲）、環(huán)境觀（建筑與綠色共生，發(fā)展和生態(tài)協(xié)調(diào)）、安全觀（質(zhì)量是企業(yè)的生命，安全是生命的保障）。在全系統(tǒng)下發(fā)《關(guān)于調(diào)整中建總公司企業(yè)理念的通知》，通過多種方式加以宣傳推廣，成為中建總公司企業(yè)文化建設(shè)一項(xiàng)首要任務(wù)。

　　二是推廣企業(yè)行為形象，向系統(tǒng)內(nèi)外展示中建總公司良好的行為方式。通過積極開展豐富多彩的企業(yè)文化活動(dòng)并將之努力展示于社會(huì)，包括策劃實(shí)施一些大型公關(guān)活動(dòng)和參加助教、助殘、扶貧、濟(jì)困、救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)，向系統(tǒng)內(nèi)外展示中建企業(yè)和員工在“誠信”、“奉獻(xiàn)”精神引導(dǎo)下的行為方式，展示具有中建特色的“執(zhí)行力文化”，在豐富員工文化生活的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了提升企業(yè)形象的目的。

　　三是推廣企業(yè)視覺形象，向系統(tǒng)內(nèi)外展現(xiàn)中建總公司鮮明的視覺規(guī)范。1996年中建總公司正式在全系統(tǒng)導(dǎo)入CI戰(zhàn)略，不但提升了企業(yè)和員工形象，而且創(chuàng)造出“過程精品、標(biāo)價(jià)分離、CI形象”三位一體的項(xiàng)目管理新模式。2005年，中建總公司通過加大施工現(xiàn)場CI規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和檢查力度、加大CI工作培訓(xùn)力度、積極完善中建總公司視覺形象識(shí)別系統(tǒng)等手段，逐步深化企業(yè)CI戰(zhàn)略。2005年，中建總公司CI工作獲得全國工程建設(shè)企業(yè)管理現(xiàn)代化成果一等獎(jiǎng)，中建總公司獲得全國企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位獎(jiǎng)。

　　四是推廣企業(yè)品牌形象，向系統(tǒng)內(nèi)外傳遞中建總公司統(tǒng)一的品牌宣言。中建總公司堅(jiān)持用規(guī)模形成品牌，用質(zhì)量塑造品牌，用科技支撐品牌，用文化提升品牌，打造了“中國建筑”和“中海地產(chǎn)”這兩個(gè)建筑和房地產(chǎn)行業(yè)最有影響力的著名品牌。同時(shí)把品牌宣傳作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段，積極對接社會(huì)大眾媒體，開展品牌推廣工作，展示企業(yè)品牌奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人居、福利員工的良好形象。在2005年度世界著名品牌500強(qiáng)排名中，“中國建筑”榜上有名，成為入選的國內(nèi)27家企業(yè)之一；中海地產(chǎn)繼續(xù)領(lǐng)軍國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)：去年相繼獲得第二屆中國房地產(chǎn)百強(qiáng)企業(yè)排名綜合實(shí)力第一名、“2005年中國地產(chǎn)藍(lán)籌企業(yè)”榜首、中國地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)品牌第一等一系列榮譽(yù)。

 
(來源：國資委研究室)  (3)