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·楊國生

自從榮獲2008——2009年上海市平安單位稱號(hào)以來，五冶機(jī)械化公司以此為平安單位創(chuàng)建的新動(dòng)力，常抓不懈，安全生產(chǎn)、綜合治理上臺(tái)階，鞏固平安單位創(chuàng)建成果。為生產(chǎn)、生活營造一方和諧環(huán)境。

五冶機(jī)械化公司把安全生產(chǎn)作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力保障，將社會(huì)治安、綜合治理工作作為建設(shè)和諧企業(yè)的基石，將建設(shè)平安單位作為企業(yè)參與共同構(gòu)建和諧社會(huì)的落腳點(diǎn)。在創(chuàng)新提升、轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，公司以創(chuàng)建和諧企業(yè)、平安單位為著力點(diǎn)，構(gòu)建全方位、立體式的綜合治理防控體系，做到快速及時(shí)地反映社情民意，在第一時(shí)間采取應(yīng)對(duì)措施，最大限度地將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營連年上升，各類事故連年下降，平安建設(shè)連年進(jìn)步。

一、建立健全組織機(jī)構(gòu)，平安建設(shè)切實(shí)抓起。

有效維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定是長期的系統(tǒng)工程，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長富久安、可持續(xù)發(fā)展的有效保障。在維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的過程中，公司逐漸總結(jié)摸索出一套行之有效的創(chuàng)建平安工作方法，凝聚人心、構(gòu)筑員工牢固的思想防線。

公司從組織機(jī)構(gòu)、維護(hù)穩(wěn)定、責(zé)任管理等方面切實(shí)抓起，確保平安單位創(chuàng)建抓出成效。面對(duì)市場競爭日益白熱化的趨勢，公司提出了“加強(qiáng)營銷，強(qiáng)化履約，嚴(yán)細(xì)管理，深化轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略目標(biāo)。并且完成了機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整，進(jìn)一步明晰了管理流程和職責(zé)。同時(shí)，重新制定了各級(jí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，調(diào)整了綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)外圍項(xiàng)目部也及時(shí)調(diào)整了管理機(jī)構(gòu)。公司積極發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)在維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定中的主導(dǎo)作用，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的良好局面。今年，公司黨委、工會(huì)集中整合在滬機(jī)關(guān)、專業(yè)分公司及外地項(xiàng)目部資源，對(duì)原有的黨支部及工會(huì)分會(huì)進(jìn)行了優(yōu)化整合，最終形成了9個(gè)黨支部及工會(huì)分會(huì)組織。為構(gòu)筑平安提供組織保障。

在年初的公司工作會(huì)上，公司經(jīng)理、黨委書記與各專業(yè)分公司、項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)與綜合治理工作第一責(zé)任人簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》及《治安綜合治理責(zé)任書》，保證了安全生產(chǎn)和綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)構(gòu)架和有效暢通，把責(zé)任落實(shí)到人頭，強(qiáng)化責(zé)任感，提升執(zhí)行力，從而有力確保公司平安單位建設(shè)活動(dòng)的順利開展。

二、構(gòu)筑治安防控體系，構(gòu)建平安和諧企業(yè)。

公司狠抓治安防控、基礎(chǔ)管理，提升管控能力，強(qiáng)化綜合治理，有效構(gòu)建平安和諧。“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”，為生產(chǎn)經(jīng)營和職工生活營造一方平安環(huán)境。

1，治安防控，制度先行。公司在積極構(gòu)建和諧企業(yè)的過程中始終對(duì)治安防控工作高度重視并堅(jiān)持常抓不懈。以嚴(yán)格的制度為行為準(zhǔn)則，以人性化管理為抓手，制定了《消防安全管理實(shí)施細(xì)則》、《治安消防管理處罰規(guī)定》、《交通管理辦法》、《火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急救預(yù)案》、《治安事件應(yīng)急救援預(yù)案》等各項(xiàng)管理規(guī)定并認(rèn)真加以落實(shí)。

2，建立嚴(yán)密的治安防控體系。積極配合上級(jí)社會(huì)治安綜合治理管理部門，建立新形勢下治安防控體系，以安保部為中心，充分發(fā)揮“綜合治理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“安全防火委員會(huì)”、“人民調(diào)解委員會(huì)”、“綜合工作小組”和“義務(wù)消防隊(duì)”的組織協(xié)調(diào)職能，構(gòu)建立體治安防控體系。有問題化解在公司，做到矛盾不上交。加強(qiáng)對(duì)公司施工生產(chǎn)、辦公室及生活區(qū)域的“四防”檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并監(jiān)督整改。

3，抓交通安全管理，公車、私車，專兼職司機(jī)都統(tǒng)一到公司的平臺(tái)上管理，培訓(xùn)經(jīng)?；⒅贫然?，加強(qiáng)公務(wù)車、施工租用車管理，遵章守紀(jì)，提升交通安全水平。

4，專項(xiàng)應(yīng)急演練未雨綢繆。不斷完善和改進(jìn)公司各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，定期進(jìn)行火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急演練，找出其中的不合格項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)，從而對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，保持預(yù)案的有效性。定期或不定期對(duì)各分公司、項(xiàng)目部，生產(chǎn)基地進(jìn)行治安，消防安全檢查。落實(shí)治安防范、防火措施，尤其是加強(qiáng)易燃易爆物品的管理，消除事故隱患。加強(qiáng)公司所屬區(qū)域治安防范管理，逐步完善保衛(wèi)制度。

三、安全生產(chǎn)常抓不懈，促進(jìn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

公司安全生產(chǎn)管理方針堅(jiān)持 “安全第一，預(yù)防為主”，嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)職業(yè)健康環(huán)境安全管理體系，執(zhí)行《JGJ59—99建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《JGJ46—2005臨時(shí)用電安全標(biāo)準(zhǔn)》和危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和重大危險(xiǎn)源管理方案等等。

1，建立三標(biāo)一體化管理體系，推進(jìn)職業(yè)健康水平上臺(tái)階。為了保證預(yù)防為主的有效性，公司隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制、機(jī)構(gòu)整合，及時(shí)調(diào)整了《各級(jí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制》，完善了《安全生產(chǎn)管理制度》和《安全操作規(guī)程》。在日常管理工作中，公司各職能部門緊密圍繞公司安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)周密部署、協(xié)同作戰(zhàn)，將安全生產(chǎn)工作同施工管理緊密結(jié)合，堅(jiān)持每季度由工程管理部、技術(shù)質(zhì)量管理部及安全保衛(wèi)部組成聯(lián)合考評(píng)組，重點(diǎn)針對(duì)外圍項(xiàng)目部施工生產(chǎn)過程中的不安全、不穩(wěn)定因素進(jìn)行摸底、排查，并召開專門考核評(píng)審會(huì)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的治安消防問題及各種安全隱患責(zé)令項(xiàng)目部限期整改，以此形成長效機(jī)制，加強(qiáng)公司對(duì)項(xiàng)目部各項(xiàng)安全工作的檢查和指導(dǎo)力度。

2，推行責(zé)任制管理，完善績效考核辦法。2010年是公司履約，創(chuàng)新提升、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。為此，公司下大氣力夯實(shí)基礎(chǔ)管理，再造了“合理、明細(xì)、協(xié)調(diào)、高效”的組織管理體系，繼續(xù)推行責(zé)任制管理，實(shí)行問責(zé)制，完善績效考核辦法及責(zé)任管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，最終形成目標(biāo)明確、獎(jiǎng)罰分明的責(zé)任管理體系。

3，網(wǎng)絡(luò)橫向到邊、管理縱向到底。公司堅(jiān)持橫到邊、縱到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對(duì)項(xiàng)目工程特點(diǎn)，加強(qiáng)管理，堅(jiān)持制度，保證資金投入，落實(shí)防護(hù)措施，強(qiáng)化過程管理，講臺(tái)到工地，提升了合作伙伴的管理水平，定人、定時(shí)、定措施整改隱患，大學(xué)生入職教育的第一課，就是講安全，讓他們一進(jìn)廠就有安全意識(shí)、強(qiáng)化安全觀念，提高防護(hù)能力；崗位員工經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，持證上崗。針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的新形勢，旋挖樁機(jī)投入施工、西銅特大橋梁建設(shè)、馬梧高速公路服務(wù)區(qū)施工人員多、工期緊、任務(wù)重，以及金融危機(jī)的影響等方面的新情況、新問題，給安全生產(chǎn)、綜合治理提出了新課題。公司增添新思路、新措施：強(qiáng)化責(zé)任管理，加大責(zé)任追究和處罰力度；加大項(xiàng)目管理力度，落實(shí)資金，安全措施落到實(shí)處；管理前移，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)調(diào)工作做細(xì)做實(shí)，工作深入到班組；實(shí)現(xiàn)從施工方案、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程管控，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，技術(shù)保證線、施工執(zhí)行線、安全監(jiān)督線三條線并舉，區(qū)域、過程、時(shí)間全覆蓋。以一方平安，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常進(jìn)行。

4，切實(shí)提升管理人員素質(zhì)。安全員是安全管理的骨干。公司充實(shí)了各施工現(xiàn)場的專職安全管理員，經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，都取得了上海市級(jí)上崗證書，加強(qiáng)了一線的安全管理力量；定期組織安全員學(xué)習(xí)，傳達(dá)國家和企業(yè)的安全生產(chǎn)會(huì)議精神，不斷提高他們的思想認(rèn)識(shí)和技能水平，提高管理能力；提高了各個(gè)施工現(xiàn)場的安全檢查頻率，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、安保部門牽頭，其他有關(guān)部門人員參加的安全檢查，有效地起到督促作用，強(qiáng)化了員工的安全意識(shí)和防范能力。經(jīng)過檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，提出整改意見，下發(fā)了隱患整改通知單，責(zé)令限期整改，還在公司的局域網(wǎng)上公告、通報(bào)，引起足夠的重視，促進(jìn)達(dá)標(biāo)。

5，強(qiáng)化爆破物資管理。公司路橋產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，爆破器材引進(jìn)使用和管理內(nèi)容。其中，對(duì)炸藥的保管是重中之重！公司結(jié)合承接的高速公路項(xiàng)目均在山區(qū)施工，民用爆炸物品頻繁使用的特點(diǎn)，為加強(qiáng)項(xiàng)目爆炸危險(xiǎn)品的管理，編制了項(xiàng)目《民用爆炸品的管理規(guī)定》，涉及爆破施工的項(xiàng)目部，以高度的責(zé)任心管好危險(xiǎn)物資，爆破器材管理規(guī)范，措施有力，各類安全警示標(biāo)志齊全，為安全使用和管理打好了基礎(chǔ)。

6，加大對(duì)外協(xié)隊(duì)伍的管理力度。加強(qiáng)協(xié)力隊(duì)伍管理，而不是依靠他們自身管理。嚴(yán)格審查外協(xié)隊(duì)伍的經(jīng)營范圍、安全生產(chǎn)許可證及項(xiàng)目經(jīng)理、安全員的資質(zhì)證書。審查合格后簽定施工合同和安全生產(chǎn)協(xié)議，規(guī)范分包合同文本，完善合同條款，與分包商和諧共贏，共謀發(fā)展。與外協(xié)隊(duì)伍簽訂《分包隊(duì)伍安全管理協(xié)議》、《治安消防安全管理協(xié)議》等，杜絕包而不管現(xiàn)象，并明確各自的安全職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)外協(xié)隊(duì)伍的安全教育，督促項(xiàng)目部和外協(xié)隊(duì)伍在進(jìn)場施工前必須進(jìn)行入場教育和安全技術(shù)交底，并隨時(shí)抽查安全教育記錄和班組班前會(huì)活動(dòng)記錄。加強(qiáng)施工過程中的安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章和安全隱患，要求立即糾正和限期整改。

不僅加強(qiáng)民工的施工管理，還要加強(qiáng)民工工資管理，同時(shí)對(duì)民工的公共衛(wèi)生、食品安全管理要引起充分、足夠的重視，貫徹落實(shí)黨和政府的保民生、公平正義方針政策，體現(xiàn)人文關(guān)懷，有利于構(gòu)建企業(yè)和諧，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行。

公司的預(yù)防為主，安全第一的安全工作管理機(jī)制、體制，在施工生產(chǎn)中大見成效。

嚴(yán)格的制度加以人性化的管理，使得公司至今未發(fā)生因企業(yè)穩(wěn)定因素或分包隊(duì)伍穩(wěn)定因素等問題引起的集訪、鬧事等不穩(wěn)定事件；未發(fā)生危害國家安全案件以及刑事、治安案件，未發(fā)生影響政治經(jīng)濟(jì)、治安穩(wěn)定的生產(chǎn)安全、交通等責(zé)任事故以及火災(zāi)等重大災(zāi)害事故，全面實(shí)現(xiàn)了每年度的社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)，為公司健康、平穩(wěn)和持續(xù)發(fā)展提供了平安環(huán)境?！、?