中國華冶全面推行工程分包成本鎖定法

陳　聃　何敏英/文     發(fā)布日期：2019-03-06

工程項目是企業(yè)的造血機器、利潤來源，精細(xì)化管理是施工項目創(chuàng)效的關(guān)鍵。工程項目成本鎖定是精細(xì)化管理的關(guān)鍵，分包成本鎖定是工程項目成本鎖定的重中之重。中國華冶高度重視施工項目管理，努力做到管理上精雕細(xì)琢、履約上精耕細(xì)作、成本上精打細(xì)算，持續(xù)提升項目管理的精細(xì)化水平，全面推行工程分包成本鎖定法，從而完成工程項目成本的鎖定，為工程項目創(chuàng)效奠定堅實的基礎(chǔ)。

中國華冶建立健全保障機制，全面推行工程分包成本鎖定法。中國華冶領(lǐng)導(dǎo)高度重視分包成本鎖定，多次組織專題會議安排部署相關(guān)工作，親自審定管理方案，并提出具體要求。各部門密切配合，緊緊圍繞公司制定的分包成本鎖定目標(biāo)，逐級分解落實責(zé)任，狠抓落實。公司從制度保障、責(zé)任落實等方面建立健全工程分包成本鎖定法全面推行的保障機制。

制度保障。中國華冶修訂了《工程(預(yù))結(jié)算管理辦法》，對各部門、各單位和相關(guān)人員在分包結(jié)算中的管理職責(zé)、管理權(quán)限、分包結(jié)算流程、分包結(jié)算審核時限、分包結(jié)算考核和獎罰等進行了詳細(xì)規(guī)定。

責(zé)任保障。中國華冶細(xì)分責(zé)任落實的主責(zé)部門、主要責(zé)任人、第一責(zé)任人等。一是落實分包成本鎖定法推行的主責(zé)部門——公司經(jīng)營管理部，負(fù)責(zé)每年年初將分包成本鎖定做為主要管理指標(biāo)在經(jīng)營管理部的年度“主要管理指標(biāo)或重點工作”中進行明確。在年終的部門業(yè)績考核時，按照獎罰標(biāo)準(zhǔn)進行考核兌現(xiàn)。二是落實分包成本鎖定法推行的主要責(zé)任人——公司經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)人、分包成本鎖定主管人員。每年年初公司根據(jù)年度管理目標(biāo)對其下達“工作任務(wù)書”，將分包成本鎖定做為主要管理目標(biāo)在工作任務(wù)書中進行明確，在年終員工績效業(yè)績考核時，對指標(biāo)完成情況進行評分，評分結(jié)果直接與獎金掛鉤。三是落實分包成本鎖定法推行的第一責(zé)任人——項目經(jīng)理，組織項目經(jīng)營人員及時進行分包工程結(jié)算，完成分包成本鎖定。經(jīng)營管理部每年年初對各單位施工項目情況進行摸底，制定年度分包成本鎖定指標(biāo)，與各單位經(jīng)營負(fù)責(zé)人簽訂《經(jīng)營管理專項目標(biāo)責(zé)任書》，明確分包成本鎖定時間、責(zé)任人和獎罰標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)實際完成情況，年終進行考核兌現(xiàn)。以上措施激發(fā)了各單位、各層級經(jīng)營管理人員在分包成本鎖定工作中的積極性。

中國華冶嚴(yán)苛過程控制，全面推行工程分包成本鎖定法。中國華冶在推行工程分包成本鎖定法的過程，從分包合同簽訂到嚴(yán)格限制完成時間，從合同質(zhì)量到鎖定質(zhì)量，嚴(yán)苛每一步驟。

嚴(yán)保分包合同簽訂質(zhì)量。分包合同是進行分包結(jié)算的基礎(chǔ)，中國華冶高度重視分包合同簽訂質(zhì)量。分包合同實行兩級評審制度，即分/子公司、直屬工程處相關(guān)業(yè)務(wù)部門先對分包合同進行初審，公司經(jīng)營管理部和法律與合約部復(fù)審，審核通過后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分包合同中要求清晰表述承包范圍、工期和質(zhì)量要求、承包方式、結(jié)算方法、結(jié)算時間等內(nèi)容。重新按建筑安裝專業(yè)和礦山專業(yè)分別編制了《專業(yè)分包合同示范文本》《勞務(wù)分包合同示范文本》和《補充協(xié)議示范文本》。有效的提高了分包合同簽訂質(zhì)量，為后續(xù)的分包成本鎖定提供了保障。

嚴(yán)限成本鎖定完成時間。分包工程中間結(jié)算必須按月進行，對于施工中發(fā)生的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等事項及時進行簽認(rèn)。要求分包工程做到完工一項結(jié)算一項，竣工項目及時進行分包成本鎖定，堅決杜絕竣工項目成本大敞口帶來經(jīng)營隱患。分包成本鎖定不受承包人與發(fā)包人工程竣工結(jié)算影響，分包工程完工驗收合格后即可開始辦理結(jié)算。發(fā)現(xiàn)遲遲未鎖定分包成本的項目，對相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅問責(zé)。分包成本鎖定中發(fā)生分歧的，及時報上級主管部門協(xié)調(diào)解決。中國華冶《工程(預(yù))結(jié)算管理辦法》規(guī)定勞務(wù)分包工程完工結(jié)算審核時限為：項目部收到分包單位遞交的完工結(jié)算書之日起15日內(nèi)完成初審。專業(yè)分包工程完工結(jié)算審核時限為收到分包單位完工結(jié)算書之日起：報審結(jié)算額在1000萬元（含）以下的，項目部造價主管在20日內(nèi)完成初審；報審結(jié)算額在1000萬元以上的，項目部造價主管在30日內(nèi)完成初審。分包工程完工結(jié)算的復(fù)審時限為自收到分包工程完工結(jié)算書之日起15日內(nèi)完成審批。

嚴(yán)控成本鎖定完成質(zhì)量。項目部各相關(guān)部門認(rèn)真做好分包隊伍原始資料的收集和整理（對施工中發(fā)生的工程量驗收單、設(shè)計變更單、現(xiàn)場簽證單、材料代換、施工用水、用電等原始資料進行及時收集整理），施工原始資料的收集做到及時、準(zhǔn)確、真實、完整。施工之初，就要做好分包成本鎖定的基礎(chǔ)工作。分包工程完工后，分包單位向項目部提交《分包工程完工驗收申請單》，項目經(jīng)理組織項目總工、工程技術(shù)、質(zhì)量、安全、設(shè)備物資、造價主管等相關(guān)人員對分包工程進行驗收。驗收通過后以《分包工程完工準(zhǔn)予結(jié)算通知單》的形式通知分包單位進行分包結(jié)算資料準(zhǔn)備。分包單位在10日內(nèi)將簽字齊全的分包工程結(jié)算書和全部分包結(jié)算資料報項目部造價主管審核。項目部的分包工程結(jié)算需報上一級經(jīng)營管理部門復(fù)審后方可確認(rèn)。對分包結(jié)算中涉及工程量簽證、材料超領(lǐng)、施工用水、用電、工期和質(zhì)量違約扣款等進行嚴(yán)格審核。堅決杜絕不合理簽證、虛假工程量、超合同范圍結(jié)算等行為，有效的保證了分包結(jié)算的質(zhì)量。對項目成本鎖定后的成本發(fā)生，實行一事一報一批制。對把關(guān)不嚴(yán)給分包單位多結(jié)、超結(jié)的，公司將追究責(zé)任人的責(zé)任，視情況給予通報批評、經(jīng)濟處罰或調(diào)離工作崗位。以上各項措施有效的保證了分包成本鎖定質(zhì)量。

中國華冶確保監(jiān)督考核，全面推行工程分包成本鎖定法。根據(jù)年初制定的分包成本鎖定指標(biāo)，經(jīng)營管理部每月對各單位的分包成本鎖定完成情況進行統(tǒng)計，實時掌握分包成本鎖定進展。每季度組織召開一次全公司的經(jīng)營系統(tǒng)會，通報各單位分包成本鎖定完成情況，聽取各單位在分包成本鎖定中遇到的問題，安排部署下一季度的成本鎖定工作。進入第四季度后，對于沒有完成指標(biāo)的單位進行單獨調(diào)度，督促其及時完成。對于久拖未決的疑難問題，根據(jù)情況臨時召開專題會議或派專人協(xié)助解決。每年年終公司按照年初簽訂的《經(jīng)營管理專項責(zé)任書》對各單位分包成本鎖定工作進行考核兌現(xiàn)，重獎重罰。

總之，工程項目分包成本鎖定是整個工程項目成本鎖定中起決定性作用的組成部分。近幾年，中國華冶在分包成本鎖定管理方面積累了一些經(jīng)驗，在公司范圍內(nèi)全面推行“成本鎖定法”，地表項目如秦皇島達潤時代逸城五期工程，礦山項目如草樓鐵礦工程的2018年度開拓、采切工程等，均按要求完成了分包成本鎖定，效果良好，為整個工程項目的成本鎖定起到了決定性作用。中國華冶將繼續(xù)加大分包成本鎖定力度，嚴(yán)格按制度結(jié)算、按標(biāo)準(zhǔn)支付，堅決遏制分包工程的“跑冒滴漏”現(xiàn)象?！。ㄗ髡邌挝唬褐袊A冶）