重視合同約定屏蔽預(yù)付款拖欠風(fēng)險(xiǎn)

    發(fā)布日期：2009-11-16

 重視合同約定屏蔽預(yù)付款拖欠風(fēng)險(xiǎn)

    　　“良好的開始是成功的一半”，這句話印證了工程預(yù)付款的重要性，而另一句“萬(wàn)事開頭難”也恰恰道出了其在實(shí)踐中的不易。工程前期施工需要大量工、料、機(jī)的消耗和儲(chǔ)備，而與其所配套的資金本應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)，但由于我國(guó)的建筑市場(chǎng)具有“買方市場(chǎng)”的特點(diǎn)，施工企業(yè)墊資甚至全墊資施工比比皆是，施工企業(yè)面對(duì)工程預(yù)付款可謂“想說(shuō)愛你不容易”！即使發(fā)包人同意支付工程預(yù)付款，但實(shí)踐中發(fā)包人是能拖就拖，能不付就不付。
    　　如何改變這種局面，屏蔽預(yù)付款拖欠的風(fēng)險(xiǎn)？協(xié)力律師認(rèn)為其關(guān)鍵在于重視合同約定，可從以下兩個(gè)方面著手：
    　　第一，施工企業(yè)要加強(qiáng)自身的合同管理，通過一系列的管理活動(dòng)來(lái)創(chuàng)造維護(hù)自身權(quán)益的機(jī)會(huì)和條件。施工企業(yè)的管理目標(biāo)是可以分解、細(xì)化的，可將“預(yù)防和治理拖欠工程款”作為一個(gè)管理單元，制定并落實(shí)以下管理措施：首先在招投標(biāo)階段，要爭(zhēng)取將工程預(yù)付款的金額及其支付辦法列入投標(biāo)文件；其次在簽約階段，要將投標(biāo)文件中的成果以合同條款的方式保存下來(lái)；最后在履約階段及時(shí)督促發(fā)包人按時(shí)足額支付工程預(yù)付款等等。
    　　第二，若遇到發(fā)包人利用其優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)行通過補(bǔ)充合同的形式取消了備案合同中關(guān)于工程預(yù)付款的約定，且對(duì)補(bǔ)償措施未置可否，承包人則應(yīng)該爭(zhēng)取在訂立補(bǔ)充合同時(shí)即要求發(fā)包人明確取消工程預(yù)付款之后的補(bǔ)償辦法，或者在施工過程中向發(fā)包人提出補(bǔ)償要求，最遲應(yīng)在工程結(jié)算中要向發(fā)包人提出相關(guān)費(fèi)用要求。只有慎重把握權(quán)利的有無(wú)及主張權(quán)利的時(shí)機(jī)和方式，才能將管理潛力轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢(shì)。
    　　工程預(yù)付款本來(lái)就是適應(yīng)建設(shè)工程生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)而產(chǎn)生的一種計(jì)價(jià)、付款方式。近年來(lái)，政府有關(guān)部門為了遏制拖欠預(yù)付工程款現(xiàn)象，頒布了如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的通知》等一系列的規(guī)范性法律文件，這些文件均對(duì)工程建設(shè)單位的建設(shè)資金的來(lái)源和保障作出了相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生良好的社會(huì)效果。但令人遺憾的是，這些規(guī)定中對(duì)建設(shè)資金如何及時(shí)支付給施工企業(yè)缺乏詳細(xì)的操作規(guī)程。
    　　在此，協(xié)力律師也強(qiáng)烈呼吁建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)制定一部關(guān)于工程預(yù)付款制度方面的具有較強(qiáng)操作性的規(guī)章，條件成熟時(shí)還應(yīng)該將此制度增補(bǔ)進(jìn)《建筑法》，使工程預(yù)付款制度成為一項(xiàng)規(guī)范建筑市場(chǎng)行為、平衡工程承發(fā)包雙方的關(guān)系、確保建筑工程質(zhì)量和安全的制度基礎(chǔ)和法律保障?！?FONT face=楷體_GB2312>（來(lái)源：建筑時(shí)報(bào)）　網(wǎng)　②