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做工程總承包的主力軍——工程總承包的實踐與體會
發(fā)布日期：2006-12-29
做工程總承包的主力軍
——工程總承包的實踐與體會
中冶京誠工程技術(shù)有限公司董事長兼總裁 施 設(shè)
一、工程總承包的實踐
由于冶金行業(yè)工程總承包項目市場的進一步發(fā)育和冶金系統(tǒng)國有大院加快了改制——改為國際型工程公司的步伐，明顯發(fā)揮出了由設(shè)計院改為工程公司從事工程總承包的整體綜合優(yōu)勢。冶金行業(yè)和我公司，在工程總承包業(yè)務(wù)發(fā)展方面，均取得了不凡的業(yè)績。例如，冶金行業(yè)工程總承包合同額已連續(xù)兩年排在全國各行業(yè)之首；中冶京誠公司在全國同行名列前茅。我們的一些初步做法是：
1．確定創(chuàng)建國際型工程公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標，按具有EPC全功能的國際工程承包商的功能要求，調(diào)整再造工程項目管理職能與機構(gòu)。
我們雖于20世紀80年代中期即設(shè)立了工程承包機構(gòu)，開展了工程總承包業(yè)務(wù)，但將公司的經(jīng)營模式定位于國際型工程公司，并開始按工程公司功能的需要，進行實質(zhì)性的調(diào)整與再造，還是21世紀以來的這六、七年。按照EPC全功能的需要，撤消了工程承包部，在公司下設(shè)立了戰(zhàn)略發(fā)展部、運營管理部、工程營銷部、市場部、工程管理部（含工程設(shè)計、工程總承包項目）、工程控制部、工程采購部、工程建設(shè)部等工程總承包項目實施管理控制部門，調(diào)整整合了專業(yè)設(shè)計部門，達到了項目實施管理控制高效、便捷的目的，收到了明顯成效。
2．按“國際接軌、國內(nèi)一流”的標準，制訂自己的《工程項目管理手冊》，建立工程總承包項目管理操作體系文件，規(guī)范工程總承包實施行為。
我們早在90年代就編制了《工程總承包項目實施統(tǒng)一規(guī)定與實施辦法》。2004年，在專家的主持指導下，吸取各家之長，用了不到一年的時間，編制了較有水準的自己的《工程項目管理手冊》，加上在行業(yè)內(nèi)首家通過了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三標一體化認證，編制了《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理手冊》，還編制下發(fā)了幾十個體系和操作文件，形成了較為完善的項目管理體系，使項目實施走上了規(guī)范化道路。
3．把項目經(jīng)理隊伍建設(shè)和項目部建設(shè)作為工程總承包項目實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。
項目經(jīng)理是項目實施的責任者，項目部是項目實施的機構(gòu)。為此，我們對項目經(jīng)理隊伍建設(shè)和項目部建設(shè)給予特別重視。幾年來，有160多人參加了系統(tǒng)的項目經(jīng)理培訓。組建項目部時，分層設(shè)崗，嚴格選配各類合適人員，進入多層項目管理實施崗位，并嚴格項目實施流程管理和崗位責任考核管理，開好目標推進會、協(xié)調(diào)會、總結(jié)會。
4．加強項目管理信息化體系建設(shè)，科學的進行WBS分解，選用合適的項目管理軟件，提升項目管理質(zhì)量、效率與水平。
從公司管理部門到各項目部現(xiàn)場，建立起有效的信息化管理平臺，使項目實施管理有了統(tǒng)一的界面，實現(xiàn)信息共享與有效傳遞，為項目的有效實施與決策創(chuàng)造了條件。我們制定了WBS編碼體系；開發(fā)出設(shè)備表、材料表下圖軟件，對設(shè)備、材料采購和施工工程量實施了有效控制，大大降低了工程投資。在利用二維、三維設(shè)計軟件進行工程設(shè)計的同時，使用項目管理軟件，對項目實施過程進行有效管理與控制。
5．改革傳統(tǒng)的設(shè)計流程、設(shè)計管理體系，自主創(chuàng)新，開發(fā)自有技術(shù)，發(fā)揮由設(shè)計院改制為工程公司進行工程總承包，將設(shè)計、采購、施工集于一身的整體綜合優(yōu)勢，為業(yè)主提供多種方式的全方位工程建設(shè)全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)業(yè)主的本質(zhì)要求目標。
圍繞滿足業(yè)主的需求，轉(zhuǎn)變觀念，改革設(shè)計流程與做法。通過系統(tǒng)集成、消化吸收引進技術(shù)和進行基礎(chǔ)研究，近年來獲得了一批國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先和填補國內(nèi)空白的專業(yè)技術(shù)成果。并采取了五種項目實施方式，為業(yè)主提供服務(wù)，贏得了業(yè)主的好評。由設(shè)計院改制為工程公司搞工程總承包，由于他集設(shè)計、采購、施工為一身，在優(yōu)化設(shè)計方案、降低工程造價、設(shè)計與采購施工緊密配合滲透、保證工程質(zhì)量、縮短工程周期等諸多方面，具有明顯優(yōu)勢，最有利于使工程實施達到多、快、好、省，最有利于實現(xiàn)業(yè)主的最終利益目標。
二、工程總承包的體會
1．工程公司搞工程總承包，有利于設(shè)計、采購、施工緊密配合，打造精品工程。
設(shè)計、采購、施工在一個工程公司內(nèi)進行，設(shè)計工程師、采購工程師、施工工程師可以隨時相互溝通滲透，充分交流技術(shù)，取長補短，能有效地克服以往設(shè)計、采購、施工分立，分屬不同的公司存在的相互制約和脫節(jié)的矛盾，能夠有效避免設(shè)備采購和施工環(huán)節(jié)由于沒有完全理解設(shè)計意圖，而造成錯誤和問題。在方案設(shè)計階段，設(shè)計工程師可以充分與采購、施工管理人員溝通，首先做到總體布局科學合理，從方案上克服設(shè)備制造和施工工藝上的不合理性，從工藝方案中優(yōu)選既可做到滿足工藝功能性要求，又能滿足制造和施工合理性的最佳方案。在詳細設(shè)計階段，可以從細節(jié)上隨時仔細聽取制造和施工方面的建議，不僅使工藝設(shè)計技術(shù)合理，還可以使制造和施工技術(shù)合理，進行細部的優(yōu)化設(shè)計，更加體現(xiàn)出三位一體技術(shù)（指設(shè)計、采購、施工）的科學性、合理性。設(shè)計、采購、施工可以科學合理的深度交叉，綜合考慮設(shè)計、采購、施工流程的一般要求和特殊要求，既尊重客觀規(guī)律，又打破常規(guī)，充分結(jié)合起來研究，找出工程項目建設(shè)的關(guān)鍵路徑和重大節(jié)點，在完成方案設(shè)計的情況下，設(shè)計可以為那些制造周期長的標準設(shè)備盡早提出采購技術(shù)資料；為那些制造周期長的非標準設(shè)備盡早出訂貨圖；為盡早施工基礎(chǔ)，參考類似工程經(jīng)驗提前設(shè)計；為盡早準備量大和特殊的施工材料，先出材料準備資料；還可以在不改變設(shè)計意圖的情況下，由采購、施工人員根據(jù)現(xiàn)場實際情況合理優(yōu)化設(shè)計。這樣，設(shè)計、采購、施工密切配合，相互支持，可以形成最優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)計劃，在關(guān)鍵路徑上狠下功夫，對于那些非關(guān)鍵路徑，可以合理安排資源支持關(guān)鍵路徑工作，顯著縮短工程建設(shè)周期。而且設(shè)計、采購、施工一體化后，可以使工程公司既積累設(shè)計經(jīng)驗，又積累采購和施工經(jīng)驗，經(jīng)過總結(jié)，把相似工程設(shè)計、采購和施工中出現(xiàn)的實際問題用在下一個工程項目的持續(xù)改進與提升上，避免類似問題的重復發(fā)生，使工程項目建設(shè)一次比一次改進提升，整體提高工程建設(shè)質(zhì)量和水平，為打造精品工程項目打下堅實的基礎(chǔ)。同時，節(jié)約社會資源，實現(xiàn)多贏，為業(yè)主早日獲利創(chuàng)造條件，使工程建設(shè)走上良性發(fā)展道路。
2．工程公司搞工程總承包，有利于控制工程建設(shè)造價。
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。工程公司搞總承包，他掌握著很多專有技術(shù)和專業(yè)技術(shù)，可以通過技術(shù)方案的優(yōu)化，降低投資。設(shè)計院轉(zhuǎn)制為工程公司搞工程總承包，可以使設(shè)計工程師更加關(guān)心建設(shè)工程項目投資，優(yōu)化總圖布置，使設(shè)計出的總圖方案，既能實現(xiàn)工藝流程、工藝布局、物料流程合理，又能簡化各種介質(zhì)流程，使運行更加經(jīng)濟，達到節(jié)能降耗可持續(xù)發(fā)展的目的。同時，可以通過方案優(yōu)化、專業(yè)間溝通配合協(xié)調(diào)優(yōu)化和各系統(tǒng)工藝布置、工藝配置、工藝裝備和各專業(yè)先進技術(shù)設(shè)計優(yōu)化等多級優(yōu)化，降低造價，節(jié)約投資。工程公司搞工程總承包，可以實現(xiàn)集中采購，可以給予優(yōu)秀分包商長期的技術(shù)支持和訂單吸引，形成緊密有效的供應鏈，從而降低采購價格。在施工管理上，可以依靠強大的設(shè)計技術(shù)力量，優(yōu)化施工方案，降低施工成本。
3．工程公司搞工程總承包，有利于工程設(shè)計改進和加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐。
以往設(shè)計院只做設(shè)計，設(shè)計工程師很少參與采購、施工過程。設(shè)計院改制為工程公司搞工程總承包，設(shè)計工程師參與采購、施工、調(diào)試全過程，與相關(guān)市場密切接觸，對制造和施工中的技術(shù)要求更加清楚，并能直接將發(fā)生的問題和教訓運用到后續(xù)工程設(shè)計的持續(xù)改進中，可以使工程設(shè)計水平不斷提升。采購、施工工程師也可以多了解設(shè)計技術(shù)知識，提高采購和施工工作水準與質(zhì)量。設(shè)計、采購、施工工程師深入實踐，通過實踐提高技術(shù)水平，使工程項目實施實踐成為技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新和自主集成的源泉。使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、自主研發(fā)、自主集成研發(fā)具有不竭動力，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，推動科技進步，增強企業(yè)的核心競爭力。
4．工程公司搞工程總承包，可以使業(yè)主企業(yè)的技術(shù)骨干不再將精力分散在設(shè)備采購、工程施工上，而把精力放在抓好生產(chǎn)、提高效益上。
具有設(shè)計功能的工程公司，專業(yè)配套齊全，技術(shù)實力強，可以使建設(shè)單位實施工程項目具有技術(shù)保證，用不著再走從生產(chǎn)第一線臨時抽調(diào)技術(shù)骨干組成建設(shè)班子的老路，從而避免了影響建設(shè)單位正常生產(chǎn)和出現(xiàn)工程結(jié)束時抽調(diào)的技術(shù)骨干人員不好安置的問題。這一點對于技術(shù)力量相對薄弱的建設(shè)單位尤顯突出。
5．工程公司搞工程總承包，能夠進一步提高工程項目整體管理水平，對工程進度、費用、質(zhì)量、安全實施有效控制，最終實現(xiàn)業(yè)主的要求。
工程公司可以發(fā)揮對項目進行整體調(diào)控的優(yōu)勢，能充分把握項目全過程、全方位的進展情況；能通過專業(yè)的細致分析管理，最大限度地將進度、費用、質(zhì)量、安全結(jié)合在一起，實現(xiàn)資源優(yōu)化組合，從而使進度、費用、質(zhì)量、安全控制在既定的目標值范圍內(nèi)；有利于培養(yǎng)懂設(shè)計、采購和施工管理、工程商務(wù)、善于溝通的復合型人才，從而提高項目總體實施水平，加快與國際接軌的步伐。
綜上，由設(shè)計院轉(zhuǎn)制的工程公司搞工程總承包，有利于設(shè)計、采購、施工緊密配合，打造精品工程；有利于控制工程建設(shè)造價；有利于工程設(shè)計改進和加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐；可以使業(yè)主將主要精力放在抓好生產(chǎn)、提高效益上；可以提高工程項目整體管理水平，實現(xiàn)業(yè)主的本質(zhì)要求。雖說，現(xiàn)在不強調(diào)以設(shè)計、還是以施工為龍頭，有設(shè)計或有施工資質(zhì)，都可以搞工程總承包。但由設(shè)計院轉(zhuǎn)制的工程公司搞工程總承包，確實具有明顯的整體綜合優(yōu)勢，最能使工程實施達到多、快、好、?。蛔钣欣趯崿F(xiàn)業(yè)主的本質(zhì)需求，這是不容置疑的，已被廣大業(yè)主所認同和接受。更被近幾年冶金工程總承包市場的快速發(fā)育所證實。充分表現(xiàn)出由設(shè)計院轉(zhuǎn)制的工程公司搞工程總承包，具有強大的生命力。
我們，雖然于80年代中期即開始開展工程總承包業(yè)務(wù)，起步不算晚，但在一大段時間里進展不是很快，近幾年才走上了持續(xù)快速發(fā)展道路。工程公司搞工程總承包的實踐表明，由設(shè)計院改制的工程公司已經(jīng)并將進一步成為工程總承包的主力軍。但我們在項目管理體系、人才素質(zhì)、技術(shù)研發(fā)、風險規(guī)避等方面，用國際工程承包商的標準衡量，還存在不小的差距。需要我們采取有效措施，快速跟上總承包業(yè)務(wù)發(fā)展的客觀形勢和加快與國際接軌的步伐。
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